公示公告

保定市國資委关于印发《保定市人民政府国有资产监督管理 委员会所出资企业投资监督管理办法》的通知
2020-06-22 15:28   来源:易县政府网   

政策解讀:《 保定市人民政府國有資産監督管理委員會所出資企業投資監督管理辦法》 解 读

各監管企業:

《保定市人民政府國有資産監督管理委員會所出資企業投資監督管理辦法》已經委黨委會研究通過,現印發給你們,望認真貫徹執行。

保定市國資委

              2020年6月2日


保定市人民政府國有資産監督管理委員會所出資企業投資監督管理辦法


第一条 为依法履行出资人职责,规范所出资企业的投资管理,防范投资风险,促进所出资企业高质量发展,根据《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规,参照《河北省国资委监管企业投资监督管理办法》,结合我委工作实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于保定市人民政府国有资产监督理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(以下简称所出资企业)。

第三条 本办法所称投资,是指所出资企业在境内外实施的固定资产投资与股权投资。投资额是指所出资企业在项目总投资额中按股权比例确定的投资额。

第四条 市国资委依据本办法,对所出资企业的投资活动实施监督管理,并坚持以下原则:

(一)符合國家法律法規以及省、市發展規劃和産業政策;

(二)符合所出資企業發展戰略規劃;

(三)重點發展主業和相關配套産業,積極培育和發展戰略性新興産業,提高企業核心競爭力;

(四)符合所出資企業投資管理制度和決策程序,充分進行科學的可行性研究論證;

(五)投資規模與所出資企業資産規模、資産負債水平和風險承受能力相適應。

第五条 所出资企业投资额1000万元或本企业注册资本以上的重大投资项目以及境外投资项目,须上报市国资委进行合规性审核后方可实施。

市國資委審核內容主要包括:是否符合有關法律法規和産業政策,項目可行性研究及決策程序是否符合投資管理制度,對企業經營發展的影響程度,投資風險承受能力等。

投資額1000萬元或企業注冊資本以下的一般投資項目,由所出資企業根據本辦法規定自主決策。

第六条 所出资企业上报市国资委审核的投资项目,应报送以下材料:

(一)開展項目投資的申請報告,內容包括:項目基本情況、項目的必要性和可行性、投資額及效益分析、主要風險點及防控措施、項目實施進度及關鍵時間節點等;

(二)董事會、總經理辦公會決議等有關決策文件,;

(三)項目可研報告(盡職調查)等相關文件;

(四)法律意見書;

(五)其他必要的材料。

第七条 所出资企业投资项目的申报及核准程序如下:

(一)企業按照本辦法規定,將申報材料上報市國資委。

(二)市國資委有關職能處室對企業投資項目申報材料進行預審。

(三)預審完成後,市國資委有關職能處室擬定預審意見,報委主任辦公會研究通過。特別重大項目報市政府批准。

(四)企業申報資料齊備後,市國資委原則上自受理之日起20個工作日內出具書面審核意見。

第八条 所出资企业须根据本办法规定,结合自身实际,建立健全投资管理制度。投资管理制度主要内容包括:

(一)投資應遵循的基本原則;

(二)投資管理流程、管理部門及相關職責;

(三)投資決策程序、決策機構及相關職責;

(四)投資風險管控制度;

(五)投資項目中止、終止或退出制度;

(六)投資項目後評價制度;

(七)對子企業投資活動的授權、監督與管理制度。

    所出资企业投资管理制度应经企业董事会审议通过后报送市国资委,市国资委对所出资企业投资管理制度的制定及执行情况进行监督检查。

第九条 所出资企业应根据自身发展战略,筛选确定投资项目,做好项目融资、投资、管理、退出全过程的研究论证。对于新投资项目,应深入进行市场、技术、财务、法律等方面的可行性研究与论证,其中股权投资项目应开展必要的尽职调查,坚持与其他股东同步出资、同股同权的原则,并按有关规定履行资产评估核准或备案等程序。

第十条 所出资企业自主决策的投资项目,应严格按照企业投资管理制度履行决策程序,形成决策文件。具有表决权人员均应在决策文件上签字背书,所发表意见应记录存档。 

第十一条 所出资企业应定期对实施、运营中的投资项目进行跟踪分析,根据外部环境和项目本身情况变化,及时进行再决策。当出现影响投资目的实现的重大不利变化时,应启动中止、终止或退出机制。

第十二条 所出资企业应建立投资后评价制度,对全面竣工验收或投入使用后一年内的项目的目标实现程度和可持续性进行客观评价,形成后评价专项报告,并于专项报告完成后20个工作日内报市国资委备案。通过开展后评价,完善自身投资决策机制,提高项目成功率和投资收益,总结投资经验,提升投资管理水平,为后续投资活动提供参考。企业负责投资后评价的部门原则上应与具体负责投资项目实施的部门分开。

第十三条 所出资企业须强化风险意识,切实防范投资风险:

(一)嚴禁對國家、省、市公布的限制類、淘汰類項目進行投資;

(二)嚴禁超越自身管控能力和風險承受能力的投資;

(三)嚴禁超越財務承受能力的舉債投資;

(四)嚴禁對資不抵債、扭虧無望的企業增加投資;

(五)嚴禁與資信不佳、資産質量狀況較差或明顯缺乏投資能力的企業合作投資;

(六)嚴禁將投資項目分拆規避監管;

(七)嚴禁對投機性、高風險金融類産品投資,嚴格控制委托理財、證券二級市場交易等高風險投資;

(八)嚴禁非房地産業務企業新購土地開展商業性房地産項目投資;

(九)境內投資項目預期收益原則上不低于國內同行業平均水平,境外投資項目預期收益原則上不低于投資所在國(地區)同行業平均水平;

(十)嚴禁赴與我國未建交、發生戰亂或者我國締結的雙多邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區開展境外投資;

(十一)嚴禁對承擔無限責任的境外項目投資;

(十二)嚴禁對單項投資額大于淨資産50%的境外項目投資;

(十三)嚴禁使用不符合投資目的國技術標准要求的落後生産設備開展境外投資;

(十四)嚴禁開展不符合投資目的國環保、能耗、安全標准的境外投資;

(十五)在可行性研究論證中存在重大不確定性因素的項目原則上不得實施。

第十四条 所出资企业违反本办法规定,未履行或未正确履行投资管理职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的,市国资委依照国家、省、市有关法律法规及本部门有关规定,追究企业相关人员责任。

第十五条 本办法自印发之日起施行,市国资委2015年印发的《履行出资人职责企业投资监督管理办法(试行)》(保国资字〔2015〕107号)同时废止。 


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